湖北省在长江经济带沿线规划1000个美丽乡村示范村

　　2019年初，为全面贯彻落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《农村人居环境改善三年行动计划》的部署和国家实施乡村振兴战略的要求，振兴战略工作推进会上，为推动各地加强对村庄规划工作的领导，国务院五部委印发了《关于协调推进村庄规划工作的意见》。

　　政策发布6个月来，各省份村庄规划工作陆续开展，走出了一条适合自身国情的乡村发展道路。

　　各省村庄规划常用关键词

　　梳理一下各个省份的村庄规划，可以发现各个省份都有一些基本的要求。 推进村庄规划，既要解决共性基础问题，又要探索适合村庄自身特点的发展道路。

　　多规合一：村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理农村土地空间开发和保护的法定规划，实施土地空间用途管制，核发乡村建设规划许可证。 依据。

　　留白灵活空间：在规划中设置“留白”区域，使规划既落实了上层规划“三区三线”的刚性控制，又为村庄未来经济发展提供了灵活空间和社会发展。

　　保护耕地：严格保护自然生态和基本农田，确保生态环境不破坏、耕地数量不减少、建设用地规模不增加。 按照传承文化、节约集约、推进分类、突出特色的原则，进一步优化村庄空间布局。

　　

　　湖北省

　　规划长江经济带沿线1000个美丽乡村示范村

　　湖北已在武汉、黄石、宜昌等长江经济带沿线8个市州启动村庄规划，今年底将完成上述地区约1000个美丽乡村示范村的村庄规划。形成可复制、可推广的经验。

　　

　　围绕鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区区域定位，结合生态资源、农业资源、传统产业优势，以上村庄已确定。

　　规划过程中应坚持保护优先、因地制宜。 优先保护自然生态空间，严格遵守生态保护红线和永久基本农田，防止耕地和永久基本农田面积减少，严禁工业和城市污染向农业农村转移； 保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止乡村建设同质化、统一化，防止模式化和乡村产业空心化。

　　按照不增加建设用地规模、不减少耕地数量、不破坏环境景观的原则，推动城乡建设用地增减与复垦利用联动废弃工矿用地。 湖北省将以矿产集中开发区为重点，依托绿色矿山和绿色矿业示范区，安排一批矿山生态修复和矿山再绿化项目； 依托重点生态功能区，推进山水、林田、湖草生态系统修复工程。

　　河南省

　　启动“乡村规划千村试点”助力乡村振兴

　　为改变“千村改造、拆建、村庄规划同一个、村庄建设同一个村”的现状，河南省举行全省“农村千村试点”启动仪式。 7月15日，国务院印发《规划》，宣布按照“试点先行、典型引领、全面推进”的原则，遴选出1188个试点村和1517名优秀规划设计师，编制出集多种功能于一体的实用村庄规划。法规。

　　根据工作方案，河南将完成试点村庄规划编制，指导制定村庄土地综合治理和生态修复规划，指导村庄特色塑造和农舍设计改造，指导村庄人居环境改善环境。 通过“乡村规划千村试点”，编制一批符合村庄发展实际、农民发展愿望、乡村振兴要求、切实可行的村庄规划。

　　1517名规划设计师深入乡村，科学布局村庄空间。 从7月15日开始，河南省共有1517名规划设计师同时奔赴全省1188个试点村。

　　河南省“乡村规划、千村试点”工作的启动，标志着河南省乡村振兴迈出关键一步。 这些规划设计者将深入农村田野，走访村民、入户，研究乡村文化，编制符合村庄发展实际、农民发展愿望、乡村振兴要求的切实可行的村庄规划，形成一批可以做的村庄。值得学习、借鉴、推广。 这是一个典型的规划，为河南省全面开展多规合一的实用村庄规划、推动乡村振兴积累了经验。

　　

　　宁夏回族自治区

　　19个村被列为“多规合一”试点村

　　2019年7月，宁夏回族自治区决定将银川市兴庆区张正镇镇河村等19个村列为全区“多规合一”实用性村庄规划编制试点，推动深入实施宁夏乡村振兴战略。

　　此次试点为期6个月。 主要任务是全面贯彻落实中央有关要求，在编制试点村“多规合一”切实可行的村庄规划的基础上，在村庄规划编制方面进行探索和创新。 “多规合一”是指将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。 目前，自治区自然资源厅已安排355万元支持试点村规划编制。

　　

　　安徽省

　　村庄“分级”年底完成

　　安徽省制定了村庄规划工作时间表和路线图。 力争今年年底前，各城市基本完成集聚促进类、城郊一体化类、特色保护类、搬迁合并类村庄分类工作。 到2020年底，结合国土空间规划编制，县级村庄布局工作基本完成。

　　村庄分类是村庄规划的依据。 安徽省要求市县政府加快推进村庄分类，今年年底前基本明确集聚提升、城郊一体化、特色保护、拆迁合并等村庄分类。 同时，按照新形势新要求，在组织编制市、县国土空间规划时，我们将在现有村庄布局规划的基础上，优化完善村庄布局，由村级规划负责人完成。 2020年底。

　　

　　另外，在编制新村庄规划时，新旧规划如何衔接？

　　对原村庄规划和已编制的村庄土地利用规划进行评价。 经评估符合新村规划编制要求的，转入新村规划； 需要完善的，按照新村规划编制要求进行完善。

　　对于尚未编制村庄规划和村庄土地利用规划，但有条件和需要的村庄，力争2020年底前全部编制完成。

　　广西

　　推进村庄规划编制工作

　　广西自然资源厅近日印发《全面推进广西村庄规划编制工作方案》，要求各市县自然资源主管部门统筹推进我区村庄规划编制工作，力争基本完成村庄规划编制工作2020年底前完成县域布局工作，将具备条件的村庄纳入规划范围，为塑造广西“传承文明、黔风大韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村风貌提供规划保障。

　　村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机结合的“多规合一”法定规划，是管理农村土地空间开发和保护、实施土地利用规划的法律依据。空间使用控制，发放乡村建设规划许可证。 为加快推进这项工作，广西壮族自治区将探索“留白”机制。 对于目前尚不明确或考虑不周的空间用途，规划用地性质可以暂时不明确，留出足够的时间进行研究和论证。 鼓励全区实施综合整治，积极运用建设用地增减挂钩、废弃工矿用地复垦利用等政策工具，整合财税、投资、交通等多种措施、水利，建立“多规合一”政策协调机制平台。 引导各类涉农资金聚集，探索建立以自治区财政奖励补贴、市县配套为主的规划编制资金保障机制，共同促进乡村振兴。

　　湖南省

　　印发“多规合一”村庄规划编制技术纲要和工作指南

　　

　　近日，湖南省自然资源厅印发了《湖南省村庄规划编制技术纲要（试行）》（以下简称《纲要》）和《湖南省村庄规划编制工作指南》。湖南省（试行）》（以下简称《工作指南》）。 规范“多规合一”村庄规划编制技术和工作流程，保障村庄规划编制工作有序推进。 试用期为一年。

　　《纲要》和《工作指南》明确了以下几个方面：

　　一是为乡村振兴提供综合服务。 在规划定位上，明确村庄规划是实施乡村振兴战略的基础； 从规划期限看，近期目标与《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》保持一致； 在规划内容上，充分对接乡村振兴战略相关任务，推动乡村振兴战略实施。

　　二是分类推进乡村发展。 遵循村庄发展规律和演变趋势，按照城郊一体化、特色保护、集聚提升、搬迁合并等五类村庄类型安排规划内容和重点，规划根据当地实际情况做好准备。

　　三是预留灵活发展空间。 在规划中设置“空白”区域，使规划能够落实上级规划“三区三线”的刚性控制，同时也为该村未来经济社会发展提供了弹性空间。

　　四是切实推进减排计划。 按照全县范围内村庄建设用地总规模负增长、不减少耕地、不破坏环境景观的原则，允许村庄建设用地指标在不突破乡镇范围内平衡。全县总体指标。

　　五是充分发挥村民的主体地位。 编制方案要求技术人员驻村，在编制过程中全方位保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。 村民知晓率达到100%，村民决策代表性率达到75%以上，确保规划符合村民意愿。

　　

　　四川

　　

　　启动村庄规划编制，探索创新规划“留白”机制

　　5月22日，四川省印发《四川省村庄规划编制技术导则（试行）》和《四川省自然资源厅关于村庄规划编制的通知》。 四川村庄规划编制工作正式启动。

　　实行“多规合一”。 本次规划编制将整合原村庄规划、村庄建设规划、村庄土地利用规划、土地整理规划等乡村规划，实现“多规合一”。 明确农村居民点类型，确定建设用地规模。 “村庄规划将结合当地自然生态、资源禀赋、环境承载能力和土地适宜性，研究制定村庄发展定位和土地空间开发保护目标，落实耕地、永久基本农田、建设用地等控制措施。土地、林地和湿地。 目标，合理选择发展方向和主导产业，突出乡村农业、旅游或各类种养业的不同特色。”四川省自然资源厅相关负责人表示。

　　村庄规划由乡（镇）人民政府编制。 《通知》明确，村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制。 各地可根据实际情况，采取单独编制或连续编制的方式推进村庄规划编制工作。 鼓励建立具有地方特色的农村居民点分类制度，有针对性地开展村庄规划工作。

　　保护自然生态和基本农田。 《通知》要求，严格保护自然生态和基本农田，确保生态环境不破坏、耕地数量不减少、建设用地规模不增加。 按照传承文化、节约集约、推进分类、突出特色的原则，进一步优化村庄空间布局。

　　创新规划“留白”机制。 为保持规划灵活性，四川省探索创新规划“留白”机制。 也就是说，对于具体用途暂时难以明确的土地，可以在规划中暂时“留白”，无需明确土地性质。 各地允许在村庄规划中预留一定比例的灵活指标建设用地，并按有关规定执行。 明确移动指标使用规则，并在建设项目审批时落实。

　　北京

　　2019年，启动了1300个村庄的村庄规划编制工作。

　　5月14日，北京市人大召开美丽乡村建设法案动员部署和督导启动会。

　　北京市农工委书记、市农业农村局局长李志军介绍了“统筹改善人居环境扎实推进美丽乡村建设”提案办理情况及专项行动情况《深入开展人居环境整治，扎实推进美丽乡村建设》工作法案由1个代表团、155名代表共同提出，共12个小法案，涵盖6个方面28项任务包括美丽乡村建设和人居环境改善、农村产业发展和农业信息化建设等内容，已于11月完成，市人大常委会第十六次会议将审议并进行专题询问。

　　针对代表议案的重点内容，北京市人大农村委员会副主任王福海表示，议案针对了调查集中的突出问题，如“四线”、“四线”等。两区村庄、城乡结合部村庄、水源地周边地区。 “百千工程”涉及的村庄、民族村等村是重点区域。 同时，抓好规划准备，“厕所改造”、农村生活垃圾和污水处理、“四好乡村路”建设等专项行动，高标准、高标准规划建设美丽宜居乡村。质量。